索 引 號:1000020578/2018- 發布時間:2018-09-14 主題分類:
發布機構:政務信息化辦公室 文  號:榆政發〔2018〕18號 公文時效: 有效
名  稱:榆林市人民政府關于印發榆林市房屋租賃管理辦法(試行)的通知

榆林市人民政府關于印發榆林市房屋租賃管理辦法(試行)的通知

榆政發〔2018〕18號

各縣市區人民政府,市政府各工作部門、各直屬機構:

《榆林市房屋租賃管理辦法(試行)》已經2018726日市政府第5次常務會議同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

榆林市人民政府

2018911

 

(此件公開發布)

 

榆林市房屋租賃管理辦法(試行)

 

第一章  總則

第一條 為了加強城市房屋租賃管理,維護房地產市場秩序,保障房屋租賃當事人的合法權益,促進房屋租賃市場健康有序發展,依據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《商品房屋租賃管理辦法》、《陜西省城市房地產市場管理條例》和有關法律法規,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 我市榆陽區、高新區范圍內國有土地上的房屋租賃及其監督管理適用本辦法。 

公共租賃住房、經濟適用房、廉租住房等不適用本辦法。

第三條 房屋租賃應當遵守法律法規的規定,遵循自愿、公平、互利和誠實信用、協商一致的原則。

第四條 市、縣(市、區)人民政府應當將城市房屋租賃管理工作所需經費列入本級財政預算。

第五條 市住房和城市建設行政管理部門(“住房和城市建設行政管理部門”以下簡稱“住建管理部門”)負責本市規劃區范圍內的房屋租賃監督管理工作。

第六條 住建管理部門應當與公安、稅務、教育、機關事務、街道社區居委會(鄉鎮村委會)、物業服務企業等管理部門建立房屋租賃聯合監管體制,明確職責分工,推行房屋租賃網格化管理。加快建設房屋租賃信息服務與監管平臺,推進各部門之間信息共享,并在各自職責范圍內做好房屋租賃管理工作。

市住建管理部門所屬的市房地產交易管理機構負責房屋租賃登記備案工作,應當規范房屋租賃市場秩序,穩定租賃關系,保護租賃當事人的合法權益。逐步推行租賃合同示范文本和合同網上登記備案,并完善住房租賃企業、中介機構和從業人員信用管理制度。

公安部門負責出租房屋治安管理和租賃當事人的戶籍管理,督促指導街道社區居委會(鄉鎮村委會)、物業服務企業以及其它管理單位排查安全隱患。對非本地戶籍承租人在租賃房屋當地申請落戶和申領居住證的,可持市房地產交易管理機構為房屋租賃當事人出具的房屋租賃登記備案證明作為承租人有合法穩定住所的憑證,并依法申請登記常住戶口和申領居住證。

稅務管理部門負責對依法登記備案的住房租賃企業、機構和個人,符合稅法相關規定的,給予稅收優惠政策支持。

機關事務管理部門在市(區)單位房屋招租工作完成后,負責督促房屋租賃當事人在簽訂房屋租賃合同后三十日內,到市房地產交易管理機構辦理房屋租賃登記備案。

各街道社區居委會(鄉鎮村委會)應當充分發揮基層組織作用,協助住建管理部門做好房屋租賃管理和糾紛調處工作,負責督促本轄區內房屋租賃當事人在簽訂房屋租賃合同后三十日內,到市房地產交易管理機構辦理房屋租賃登記備案。

各物業服務企業應當配合住建管理部門采集房屋租賃信息,負責督促本轄區內房屋租賃當事人在簽訂房屋租賃合同后三十日內,到市房地產交易管理機構辦理房屋租賃登記備案。

第七條 住建管理部門應當培育和發展住房租賃市場,引導增加住房租賃市場供應,滿足住房租賃市場需求。

(一)發展住房租賃企業。通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源,提高規模化、集約化、專業化水平,形成大、中、小住房租賃企業協同發展的格局;

(二)鼓勵房地產開發企業利用已建成住房或新建住房開展住房租賃業務;

(三)支持和規范個人依法出租自有住房;

(四)允許將商業用房等按規定改建為租賃住房,土地使用年限和容積率不變,土地用途調整為居住用地,調整后用水、用電、用氣價格按照居民標準執行。

 

第二章  租賃管理

第八條 房屋租賃實行登記備案制度。

房屋租賃當事人應當在簽訂房屋租賃合同后三十日內,到市房地產交易管理機構或其委托的街道、鄉、鎮等基層組織辦理房屋租賃登記備案。

房屋租賃當事人可以書面委托他人辦理房屋租賃登記備案。

第九條 房屋租賃登記備案證明是租賃行為合法有效的憑證。

房屋租賃登記備案證明遺失的,應當向原登記備案部門補領。禁止偽造、涂改、轉借、轉讓房屋租賃登記備案證明。

第十條 有下列情形之一的,應當納入房屋租賃管理:

(一)個人自有房屋對外出租的;

(二)單位房屋對外出租的;

(三)房地產開發企業將建成的商品房對外出租的;

(四)住房租賃企業的房屋對外出租的;

(五)以聯營、承包等名義提供房屋給他人使用,取得固定收益或者分成收入而不承擔經營風險的;

(六)以柜臺、攤位等方式將房屋分割提供給他人使用,由使用人支付約定租金的;

(七)酒店(旅社、飯店、賓館、招待所等)將其客房或其他房屋提供他人作為固定辦公或者經營場所,并經工商登記為注冊地址,由使用人支付約定租金的;

(八)將商業用房負層提供給他人使用,由使用人支付約定租金的;

(九)以其他方式變相出租、轉租房屋的。

第十一條 辦理房屋租賃登記備案,房屋租賃當事人應當提交下列材料:

(一)房屋租賃登記備案申請表;

(二)不動產登記證書(房屋所有權證書)或者其房屋產權、使用權合法的權屬證明;

(三)房屋租賃當事人的身份證件或者其他合法證件;

(四)書面的房屋租賃合同;

(五)出租共有房屋,須提交其他共有人同意出租的證明;出租委托代管房屋,須提交委托人授權出租的證明;

(六)轉租房屋,轉租人應當提供出租人同意的書面證明;

(七)法律、法規規定房屋租賃應當提交的其他證明文件。

房屋租賃當事人提交的材料應當真實、合法、有效,不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。

第十二條 有下列情形之一的房屋不得出租:

(一)未依法取得不動產登記證書(房屋所有權證書)或者其他合法權屬證明的;

(二)共同共有房屋未取得其他共有人同意的;

(三)有所有權、使用權或者租賃糾紛的;

(四)不符合安全標準的;

(五)已抵押未取得抵押權人同意的;

(六)法律法規規定不能出租的其他情形。

第十三條 房屋租賃當事人簽訂房屋租賃合同,應當使用住建管理部門統一制定規范的合同示范文本,載明下列主要內容:

(一)房屋租賃當事人的姓名(名稱)和住所及身份證件號碼;

(二)不動產登記證書(房屋所有權證書)號碼、房屋坐落位置、面積、結構、裝修及設施狀況;

(三)租賃用途和房屋使用要求;

(四)租賃期限;

(五)租金和押金數額、支付方式;

(六)物業服務、水、暖、電、燃氣等費用的繳納;

(七)房屋修繕責任;

(八)變更、解除合同的條件;

(九)爭議解決辦法和違約責任;

(十)雙方約定的其他事項。

房屋租賃當事人應當在房屋租賃合同中約定房屋被征收或者拆遷時的處理辦法。

第十四條 房屋租賃登記備案證明應當載明以下內容:

(一)房屋租賃當事人的姓名(名稱)、住所,身份證件種類和號碼;

(二)出租房屋的坐落、面積、租賃用途、租金數額、租賃期限等;

(三)其他需要記載的內容。

第十五條 市房地產交易管理機構應當在受理房屋租賃當事人提交的租賃登記備案申請材料后三個工作日內,對符合登記備案條件的,出具房屋租賃登記備案證明;不符合登記備案條件的,不予登記備案,并說明理由。

第十六條 房屋租賃登記備案內容發生變化、續租或者租賃終止的,房屋租賃當事人應當按照本辦法第八條第一款規定在三十日內,到市房地產交易管理機構辦理房屋租賃登記備案的變更、延續或者注銷手續。

房屋租賃當事人應當在房屋租賃合同中約定租賃期限,對租賃期限約定不明確,出租人解除房屋租賃合同的,應當提前三個月通知承租人。

第十七條 出租住房的,出租人應當以原設計的房間為最小出租單位,符合單間租住人數和人均租住面積的標準。具體標準由市人民政府制定。

廚房、衛生間、陽臺、地下儲藏室等非居住空間不得出租供人員居住。

第十八條 房地產中介機構應當定期將房屋租賃信息上報市房地產交易管理機構。通過房地產中介機構簽訂房屋租賃合同的,由其代為辦理房屋租賃登記備案,但不得代理不符合出租條件的房屋。

第十九條 市房地產交易管理機構應當定期分區域公布不同類型房屋的市場租金水平等信息。

 

第三章  當事人的權利和義務

第二十條 房屋出租人應當遵守下列規定:

(一)對承租人使用房屋的情況進行監督;

(二)不得將房屋出租給無身份證件的人員居住或經營;

(三)在簽訂房屋租賃合同后三十日內,與承租人及時辦理房屋租賃登記備案;

(四)在租賃期間無正當理由不得解除房屋租賃合同,不得單方面提高租金,不得隨意克扣押金;

(五)出租人應當按照房屋租賃合同約定履行房屋的維修義務并確保房屋和室內設施安全。未及時修復損壞的房屋,影響承租人正常使用的,應當按照約定承擔賠償責任或者減少租金;    

(六)不得以出租房屋的方式為非法生產經營活動提供便利條件;

(七)未經承租人同意,不得擅自進入租賃房屋;

(八)發現承租人有利用出租房屋進行違法犯罪活動嫌疑的,及時向公安機關報告。

第二十一條 房屋承租人應當遵守下列規定:

(一)如實向出租人提供合法有效的身份證件,在簽訂房屋租賃合同后三十日內,與出租人及時辦理房屋租賃登記備案;

(二)按照房屋租賃合同的約定保護并使用房屋,應當保持所承租房屋及附屬設施完好。未經出租人書面同意,不得擅自改動房屋承重結構和拆改室內設施,不得損害其他業主和使用人的合法權益;

(三)因使用不當等原因造成承租房屋和設施損壞的,承租人應當按照房屋租賃合同的約定負責修復或者承擔賠償責任;

(四)不得利用出租的房屋從事違法犯罪活動;

(五)按照房屋租賃合同約定向出租人支付租金;

(六)在房屋租賃期內,未經出租人同意,不得將承租的房屋轉借或者與他人調換使用。

第二十二條 辦理房屋租賃登記備案后,租賃期限屆滿時承租人享有同等條件優先承租的權利。

第二十三條 在房屋租賃期限內,出租人出售租賃房屋的,應當在出售前合理期限內通知承租人,承租人在同等條件下有優先購買權。

第二十四條 房屋租賃期間,因贈與、析產、繼承或者買賣轉讓房屋的,原房屋租賃合同繼續有效。

承租人在房屋租賃期間死亡的,與其生前共同居住的人可以繼續履行原房屋租賃合同。

第二十五條 出租住房的,出租人在租賃期限內不得解除房屋租賃合同,但承租人有下列情形之一的除外:

(一)無正當理由未支付或者遲延支付租金,出租人要求承租人在合理期限內支付,承租人逾期不支付的;

(二)未經出租人同意將住房轉租或者出借給他人的;

(三)擅自改變住房用途、結構或者實施其他違法建設行為的;

(四)利用租賃住房從事違法犯罪活動的;

(五)法律、行政法規規定或者房屋租賃合同約定的其他情形。

 

第四章  轉租

第二十六條 房屋轉租,是指承租人將承租的房屋再出租的行為。

第二十七條 承租人在房屋租賃期限內,征得出租人書面同意,并對房屋的使用、收益分配等協商一致后,方可將承租房屋的部分或者全部轉租給他人。受轉租人不得將承租的房屋再行轉租。

第二十八條 轉租合同的終止日期不得超過原房屋租賃合同的終止日期。但出租人與轉租雙方協商約定的除外。

第二十九條 轉租合同生效后,轉租人按照合同約定,享有出租人的權利,承擔出租人的義務,并繼續履行原房屋租賃合同約定的承租人的義務。但出租人與轉租雙方另有約定的除外。

第三十條 轉租期間,原房屋租賃合同變更、解除或者終止,轉租合同相應變更、解除或者終止,并按照本辦法第十六條規定辦理變更或者注銷手續。

 

第五章  法律責任

第三十一條 違反本辦法第八條第一款規定,未辦理房屋租賃登記備案手續的,根據《商品房屋租賃管理辦法》第二十三條,由房屋租賃行政主管部門責令限期改正并補辦登記備案手續;個人逾期不改正的,處以一千元以下罰款;單位逾期不改正的,處以一千元以上一萬元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法第十二條規定出租房屋的,根據《陜西省城市房地產市場管理條例》第四十九條,由房屋租賃行政主管部門責令限期改正,沒收違法所得,并處以違法所得一倍以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法第十七條規定出租住房的,根據《商品房屋租賃管理辦法》第二十二條,由房屋租賃行政主管部門責令限期改正,逾期不改正的,處以五千元以上三萬元以下罰款。

第三十四條 當事人對行政處罰不服的,可在接到處罰決定通知書之日起十五日內向作出處罰決定的上一級機關申請復議,也可直接向人民法院起訴。對復議決定不服的,可以在接到復議決定通知書之日起十五日內向人民法院起訴。逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的管理機構可以依法申請人民法院強制執行。

第三十五條 房屋租賃管理工作人員執行行政處罰必須出示省人民政府頒發的執法證件,罰沒款必須出具省財政部門統一印制的收據,并上交同級財政。

第三十六條 拒絕、阻礙房屋租賃管理工作人員執行公務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第三十七條 房屋租賃管理工作人員濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

 

第六章  附則

第三十八條 本辦法所稱房屋,是指土地上的房屋等建筑物及構筑物。

本辦法所稱房屋租賃,是指出租人將住房、商業用房、辦公用房及其他用房出租給承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行為。

本辦法所稱房屋租賃當事人,是指房屋的出租人和承租人。

第三十九條 各縣(市、區)規劃區范圍內的房屋租賃和監督管理,參照本辦法執行。

第四十條 本辦法自2018105日起施行,有效期從2018105日至2020104日止。

本辦法實行前已經建立房屋租賃關系的,應當在本辦法生效之日起九十日內依照本辦法的規定進行登記備案。